推行绿色信贷政策不会一蹴而就

李晶

尽管“绿色信贷”在中国已经有了一个良好的开局，但坦率地说，目前的“绿色信贷”总量还相当微薄。“绿色信贷”所取得的成效、所抑制或“拦截”下来的信贷额度占总信贷额度其实还只是一个小小的零头。　　国家环保部副部长潘岳指出造成这些困难的主要原因是，还有一些省份和金融机构并没有实行实质性的绿色信贷政策；或者即使实行了，也只停留在表面阶段。这一方面固然是因为绿色信贷只是刚刚起步，还面临着认识、基础和信息等多重制约；另一方面更是因为，高污染高能耗行业由于得到一些地方的政策保护，还有利可图，有些甚至是短期的暴利行业，因而很难大幅度削减信贷规模。改变这一现状，需要全局性的艰苦努力。　　除了体制原因，“绿色信贷”政策的推进也还存在着一些技术难题。比如，有相当多的中小型污染企业采取民间融资或者自筹资金，实行“体外循环”。这样，“绿色信贷”在这些中小污染企业面前也就自动失效了。再比如，一些地方环保部门发布的企业环境违法信息针对性不强、时效性不够，不能为银行“绿色信贷”审查提供及时可靠的“情报”支持。另一方面，商业银行和环保部门还不能做到信息共享。再就是，商业银行也缺乏“绿色信贷”的人才资源以及相关制度安排和机制设置。而且，“绿色信贷”的标准还多为原则性的规定，缺少具体而微的可操作的机制和实施手段，从而降低了“绿色信贷”的执行效力。　　综上所述，如何针对地方制定和实施切实的信贷政策、打破利益垄断以及解决政策推动中的技术难题是“绿色信贷”下一步实施的关键问题。央行和监管部门应推行更有力的内在激励机制，建设信息沟通渠道，有效地应对“绿色信贷”实施过程中的风险与挑战。

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