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石化关键装备进口可能设限方案预计很快下发-【新闻】冷库

发布时间:2021-04-20 12:25:09 阅读: 来源:钢丝钳厂家

石化关键装备进口可能设限方案预计很快下发

石化行业的一些关键装备进口将可能受到限制。这是中国推进大型石化装备国产化的一揽子政策的一部分。

石化行业是国家确定的16个重大技术装备关键领域之一。本报获悉,相关政策文件的讨论稿已经下发至三大石油公司。直接参与该方案设计和起草的人士称:“基本已无争议,预计很快就要下发。”

上述人士称,这份文件详细列出了禁止进口和限制进口的石化装备产品目录,并且在首台首套设备使用、重大装备采购管理上给予国产设备以扶持和倾斜政策。

这是自去年6月国务院在西安振兴装备制造业工作会议之后,国家发改委完成的首份装备制造业国产化实施方案。

一个每年至少750亿的市场

这份名为《关于进一步推进大型石化装备国产化实施方案》的文件,将是第一份装备制造业国产化实施方案。

本报获悉,在这份文件的讨论稿中,首次明确了外界争论已久的装备制造业关键零部件进口管理措施。讨论稿称,通过调查研究制定限制和禁止设备管理办法和目录,利用税收杠杆,对设备进口实施有效管理。

参与方案讨论稿起草的人士说,讨论稿提出大型装备国产化要从源头抓起。规定企业上新项目时,要提交装备清单,其中已经有能力国产化的并已推广使用的设备,一律禁止进口;对具有国产化能力,但还没有推广应用的,通过税收政策限制进口。

按照这一标准,讨论稿拟定的禁止进口设备包括,80-200万吨的加氢裂化反应器、70万吨裂解气压缩机和30万吨丙烯压缩机等。加氢反应器和压缩机是石化生产过程中,最为关键的核心装备。“这些设备,我国都已经能够制造,并且已经开始应用。这类设备政府要限制其重复引进。”上述人士称。

100万吨的裂解气压缩机和丙烯压缩机、60万吨PTA( 8748,-132,-1.49%)空气压缩机等设备被列为限制进口。PTA是塑料、涤纶等材料的基础原料。

目前正是国内石化装备需求最为旺盛的阶段。我国新建炼油厂规模基本达到800-1000万吨规模,新建乙烯则达到80-100万吨规模。其中,青岛和广西钦州1000万吨炼油厂已经开工;广州南沙正在筹备1500万吨炼油厂;福建、武汉、新疆、大连等近十个80-100万吨乙烯项目也分别处于筹备和开工状态;另外还有一批60-100万吨大型PTA项目正在或即将开工建设。

中石化原重大装备国产化办公室主任王廷俊说,按照全国石化工业每年投资3000多亿元计算,设备投资一般占到工程总投资的30%左右,那么今后每年全国石化行业设备总需求将达到1000亿元左右。方案讨论稿提出,十一五期间,石化装备国产化目标要达到75%。仅石化一个行业,对中国装备制造业来说,意味着至少每年750亿元的市场。

三一重型装备有限公司总经理助理李恩龙说,国产化势在必行。但是从目前的情况来看,很多领域的关键零部件中国还不能生产,即使能生产也与国际先进水平有不小差距。不少关键零部件需要进口,政府可以激励用户用国产装备,但至少这个装备产品不能是独家经营,让用户根本没有选择的余地。

在拟定的政策文件中还明确,以重点工程为依托,推进重大技术装备国产化。

目前,在石化领域内国家发改委已经确定的重点依托工程有三个,分别为镇海、天津和抚顺。其中确定裂解气压缩机依托天津项目;丙烯压缩机依托镇海项目;乙烯压缩机依托抚顺项目。“对于这些项目国家将优先审批,优先安排预算内资金,以贴息、补贴、注入资本金等形式给与支持”,方案讨论稿起草人士说。

上述人士透露,装备国产化将首先从招标环节抓起,文件讨论稿明确,“对于已有成熟业绩的成套装备和设备,采购国产化设备的价值量应不低于项目设备总投资的70%”。

讨论稿起草人士说,在国务院确定的16个重点领域中,电力、冶金、钢铁等领域近些年随着整体行业的发展和技术进步,国产化水平都有了很大的提高。相比之下,石化领域就做得不好,国产化步伐不如电力、钢铁发展得快。我国在大型乙烯、大型PTA方面,近二十年来连续进口了18套大型装置。目前,我国在做的100万吨乙烯,相应装备基本上都是进口。

建立保险机制

据参与文件讨论的人士闪烁透露,讨论稿明确,要建立由项目业主、装备制造和保险公司风险共担、利益共享的重大技术装备保险机制,引导装备制造企业和项目业主对首台(套)国产重大技术装备投保。

事实上,将保险机制引入装备制造行业的设想早已有之。国家发改委曾提出,建立一个由政府主导的装备制造业风险基金。有关部门也曾提议,在对重大技术装备企业首台首套的立项投资中,安排项目业主(即国产设备用户)不低于设备价值量10%的补助,或在项目业主对设备投保时,给予50%的保险费用。但上述提议都没有确定。

随后,神舟飞船项目对商业保险的成功引进,给相关部门提供了一个全新的思路:走商业保险的模式。本报获悉,目前保监会和相关部门正在就该项保险机制做具体的研究。

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